各级林长有责任同时有抓手——湖北咸宁实施“五绿”并进让林长制真正落实

国家林业和草原局 2022-08-27 22:37 发表于北京

　　林长制全面推行，构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。长期困扰林草工作的长远发展、统筹协调等问题迎刃而解。

　　有了重视、责任和督导，各级林长意愿强烈，但工作抓手在哪里？如何共绘蓝图，而不是各自为战？

　　湖北省咸宁市推出《实施“五绿”并进建设绿美咸宁行动方案》，2022—2026年间，全市爱绿、护绿、增绿、活绿、富绿目标、任务、责任单位和保障措施清清楚楚，林长制各项工作真正落地。

　　“五绿”描绘愿景

　　咸宁是林业大市。全市林地面积877.万亩，森林总面积746.8万亩，森林蓄积量2041万立方米，森林覆盖率居武汉城市圈第一位。

　　森林面积虽大，但质量还不够高，“两山”转化也不够。这么好的山水，继续做点什么？

　　“五绿”并进指示了路径。

　　——倡导全民“爱绿”，实现生态文明教育进课堂，建设生态文明教育基地40处，建立林长制宣传平台。

　　——严守红线“护绿”，实行林地分级管理，建立自然保护地管护体系，逐步形成“空天地人”一体化森林防火监测预警系统，守线护绿800万亩。

　　——精准提质“增绿”，着力解决遗留少量荒山、森林质量不高、门户绿化差和示范不明显等问题，提质增绿135万亩。

　　——创新机制“活绿”，建设“两山”试点示范县3个，推进林业碳汇健康发展。

　　——聚焦产业“富绿”，打造中国桂花城，做大做强竹产业，提升油茶产业，壮大林下经济和推进森林康养，融合一二三产业发展，实现林业总产值400亿元。

　　5年间，全市将实施生态文明教育、森林资源保护、森林资源培育、生态产品价值转换、生态惠民五大工程20项建设任务，每项任务均明确了责任单位，且首责单位均为各县市区党委政府。

　　高位推动履职

　　全面推行林长制伊始，咸宁市总林长、市委书记孟祥伟强调，林长制就是责任制，各级林长要切实扛起主体责任，确保山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

　　目前，咸宁已建起市、县、乡、村四级林长组织体系，在全省率先推行“一长两员”管护责任体系。全市共有各级林长5362人、生态护林员6888人、森林资源监管员178人，对森林资源实行网格化管理。

　　全市已建立林长制“1+N”制度体系，有实施方案，有林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、督查考核制度，有“林长+检察长”、“林长+企业”协作机制，还有林长巡林办法。

　　今年以来，咸宁市市级林长巡林26次，县级林长已巡林330次，发现并解决林业重难点问题30个。

　　按照规定，乡级林长每月巡林一次，可通城县四庄乡乡级林长、乡长时明有事没事就往下跑，造林季和防火期更是天天在下面，防火、防虫、防止乱砍滥伐，看到什么管什么。

　　实施林长制之前，这些事也归他管，现在有任务、有考核，责任压得更实，职责更加明确。

　　林长制还建起林业要事上报直通车。

　　7月中旬，赤壁市发生大面积黄脊竹蝗危害。护林员当天上报灾情，市委书记市长次日批复，林业局第三天即组织人员上山防治，极大地提高了防治效率、降低了成灾可能。

　　黄脊竹蝗的最佳防治期只有一个星期。赤壁市林长办专职负责人黄勇说，按照常规的办文程序，全套程序走完，至少需要十天时间。而如今，市总林长的联系单位就是林长办，上午报告、下午签批。

　　咸宁已将林长制工作纳入2022年市委督查重点项目清单，由市委督查室、市委组织部牵头专项督查，季度通报、年底考核，结果向全市通报，发现林长履职不到位、森林资源管护不到位的，要求限期整改。

　　增绿增收增景

　　“十三五”期间，咸宁完成造林160.62万亩。

　　8月底，咸宁市国土绿化试点示范和鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理两个国家重大项目启动施工招投标。项目总投资8.1亿元，竣工后，咸宁大尺度的国土绿化框架即搭建完成。

　　今年植树节，咸安区官埠桥镇张公庙村11组山枣陈村湾栽下700多棵大规格桂花树，咸安区林业局赠苗、村民投工投劳完成。

　　以前全区最差的村湾，借着“植桂添香”工程，硬化了村路，清理了私搭乱建，原来的稻田和池塘被改造成藕塘。村庄面貌焕然一新，以前到处跑的鸡鸭，村民自觉地圈起来养。

　　81岁的吴朝全栽下10棵桂花树，走在整洁的村路上，看着近在眼前的荷花，想着即将飘香的桂花，笑得合不拢嘴。

　　桂花已成为咸宁的一张名片。同时，咸宁竹业、油茶、林下经济亮点纷呈，特色凸显。

　　咸宁市总林长、市长杨军指出，生态是咸宁的最大优势，绿色是咸宁最宝贵的财富，要积极探索生态产品价值实现机制。

　　目前，咸宁共建设林业特色基地380万亩，其中竹林面积188万亩，占全省80%；油茶面积80万亩，进入全省第一方阵；桂花基地15万亩，年产鲜花153万公斤，位列全国五大主产区。

　　2021年，咸宁实现林业总产值265亿元，同比增长16.7%。在“富绿”工程的带动下，2026年，这一数字将达到400亿元。

　　林长制实施以来，咸宁竹、油茶、桂花产业各由1名市级领导担任产业链链长，分别由市人大常委会主任朱庆刚、市政协主席梁细林、市委常委统战部长石玉华牵头推进。

　　7月下旬，中国林产工业协会专家专程赴咸宁考察，推进竹缠绕项目在咸宁落地；中国桂花城项目正在稳步推进，一扬香花产业园已签订投资协议。

　　湖北正在推进油茶产业扩面提质增效。如今，咸宁已落实新建和低改油茶建设用地。在黄袍山绿色产品有限公司等龙头企业的带动下，2021年，全市油茶鲜果产量首次突破1亿斤。

　　“两山”转化路径快速拓展。

　　推动全民自觉

　　8月8日，咸安区百名考中“985”“211”院校的大学生集体认养古桂树。蟾宫折桂的学子将带着家乡的祝福开启新的生活。

　　新学期开学，咸宁中小学校将实现生态文明进校园、进课堂，宣传课件的编写将在暑期完成。

　　咸宁有26处自然保护地，有古树名木，有树木园、种子园，40处生态文明教育基地建设有强大的物质基础。咸宁竹子博物馆和咸宁桂花博览馆均常年面向学生为主的大众免费开放。

　　在更大的范围，咸宁积极探索“森林+观光、休闲、康养”等旅游康养模式，提高森林生态价值，壮大林业产业经济。

　　咸宁市林长办负责人说：“森林环境对生态文明教育具有独特的地位和作用。生态文明要从娃娃抓起，并通过孩子带动家长。”

　　为了带动公众参与，咸宁市委宣传部、市林业局与咸宁日报社、咸宁广播电视台、香城都市报联手，定点定期推出“爱绿护绿、你我同行”“讲好巡林护林故事”等节目和专题。

　　咸宁市民正越来越多地享受生态文明建设的丰硕成果，了解改变并呵护家乡山水的人和故事。

　　市级副总林长、副市长吴刚说：“林长制和‘五绿’并进持续推进，最终将形成生态文明的全民自觉。”

来源：中国绿色时报